Zgodnie z ustawą w sprawach celnych pierwszą instancją będzie naczelnik urzędu celnego, a odwołanie będzie można składać do dyrektora izby celnej. Ustawa, poza likwidacją GUC, zakłada przekształcenie 17 urzędów celnych w izby celne oraz utworzenie około 80 nowych urzędów celnych. Służby celne będą podporządkowane ministrowi finansów.