Zakaz importu węgla z Rosji. Sejmowa komisja rozszerza projekt o Białoruś

W środę odbyło się w Sejmie pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego. Projekt wprowadza m.in. embargo na węgiel importowany z Rosji.

Projekt przedstawił wiceminister w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Maciej Wąsik. Poinformował, że ustawa wprowadza m.in. zakaz importu węgla z Rosji i nakłada kary na podmioty, które się nie podporządkują sankcjom. - Ustawa przewiduje przepisy karne, które mówią, że osoba która świadomie nie przestrzega sankcji może podlegać karze pozbawienia wolności nie krótszej niż trzy lata - zaznaczył wiceminister Wąsik.

Następnie dokument był dyskutowany podczas posiedzenia połączonych Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych i Komisji Finansów Publicznych. Posłowie zgodzili się, by poszerzyć projekt. 

Wiceminister Maciej Wąsik przedstawił poprawkę, która rozszerza zakres zakazu importu węgla kamiennego o koks i towary tej grupy z katalogu towarów 2701, 2704 nomenklatury scalonej.

- Nie ma już szerszego zakresu, który można ograniczyć. Wprowadzamy zakaz przewozu, wwozu ze strony Rosji i Obwodu Kaliningradzkiego, w ogóle węgla i zakaz wwozu ze stronu Unii węgla rosyjskiego. Przypomnę, że donbaski węgiel jest już objęty sankcjami unijnymi - stwierdził Maciej Wąsik.

Dodał, że jeżeli węgiel rosyjski przyjedzie do Hamburga, to nie można go będzie przywieźć do Polski.

- Poprawki dają też Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) mechanizmy do weryfikacji tego - uzupełnił.

Poprawka została przyjęta.

Posłanka KO Urszula Zielińska zaproponowała rozszerzenie katalogu embarga o paliwa mineralne, oleje mineralne ropę naftową i gaz, ale z terminem wejścia w życie od 1 stycznia 2023 r. oraz dodanie Białorusi jako kraju objętego embargiem na import węgla. Miałoby to zapobiec sytuacji importu rosyjskiego węgla z terenu Białorusi.

Zdecydowano, że poprawka poseł Zielińskiej będzie głosowana jako wniosek mniejszości podczas obrad Sejmu.

Wiceminister klimatu i środowiska Piotr Dziadzio zwrócił uwagę, że Białoruś nie jest producentem węgla, ale można wpisać Białoruś do ustawy. Ta poprawka została przyjęta.

Poruszono też kwestie rekompensat za szkody poniesione w związku z wejściem w życie ustawy. Rząd chce je wprowadzić odrębną ustawą. Posłowie wnioskowali o wprowadzenie rekompensat w procedowanej ustawie z uzupełnieniem o straty poniesione z tytułu wprowadzenia do ustawy poprawką zakazu importu węgla z Białorusi. Poprawka nie uzyskała akceptacji.

Biuro legislacyjne zaznaczyło, że art. 13 ustawy nakładający karę pozbawienia wolności na osoby łamiące sankcje na czas nie krótszy od lat 3 może mieć charakter odsyłający do innych aktów prawnych, jeśli da się z niego dekodować zupełną normę karną. Zwrócono też uwagę, że za to samo zachowanie nie można nakładać dwóch rodzajów sankcji: karnych i administracyjnych. Art. 13 ustawy przyjęto jednak w pierwotnym kształcie.

Podczas obrad komisji prezes Polskiego Związku Pracodawców Przemysłu Farmaceutycznego Krzysztof Kopeć zaproponował wyłączenie z ustawy obrotu produktami leczniczymi. - Art 35 Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej nakazuje uwzględniać wysoki poziom ochrony zdrowia przy określaniu wszelkich polityk i działań Unii. Dostawy leków realizują ten cel. Dlatego nie powinny być objęte sankcjami. Proponujemy Szybka ścieżka odwoławcza od trybów przewidzianych w ustawie na wzór rozstrzygnięć nadzorczych wojewodów - stwierdził Krzysztof Kopeć.

Komisje Administracji i Spraw Wewnętrznych oraz Finansów Publicznych zarekomendowały jednogłośnie Sejmowi przyjęcie ustawy.