W notce do sekretarz stanu Condoleezzy Rice Bush poinformował, że pomoc ma stanowić odpowiedź na "humanitarne potrzeby ofiar konfliktu i tych, którzy zostali przesiedleni w wyniku niedawnej fali przemocy w Gruzji". Pieniądze będą pochodzić z amerykańskiego funduszu pomocy uchodźcom. Wysoki Komisarz Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) ocenił, że w wyniku konfliktu gruzińsko-rosyjskiego przesiedlono ponad 118 tys. ludzi.