Stało się tak mimo że ukraińskie władze z prezydentem Wiktorem Janukowyczem na czele deklarują, że integracja z UE jest jednym z priorytetowych kierunków w polityce Kijowa. Większość parlamentarna w Radzie Najwyższej kontrolowana jest przez Partię Regionów, której Janukowycz jest honorowym przewodniczącym. Projekt uchwały w sprawie skierowania do Brukseli wniosku o członkostwo w UE złożył jeszcze w marcu przedstawiciel opozycyjnego bloku Nasza Ukraina-Ludowa Samoobrona Mykoła Katerynczuk. Dokument przewidywał zobowiązanie prezydenta Ukrainy do koordynacji działań państwa w celu jak najszybszego złożenia wniosku o członkostwo w UE. Ukraińskie władze oczekiwały, że podczas listopadowego szczytu Ukraina-UE Kijów i Bruksela podpiszą umowę stowarzyszeniową, jednak źródła w UE twierdzą, że potrzeba na to jeszcze co najmniej jednego roku.