Decyzja nie uwzględnia zbrodni stalinowskich, ale ministrowie przyjęli deklarację, w której "potępiają zbrodnie reżimów totalitarnych innych niż opartych na ksenofobii i rasizmie". Decyzja ramowa przewiduje ustanowienie minimalnych kar w UE za publiczne podżeganie do nienawiści na tle rasowym, narodowym, etnicznym czy religijnym, a także negowanie lub pochwalanie zbrodni przeciwko ludzkości potwierdzonych wyrokami międzynarodowych sądów uznanych przez Unię (np. zbrodnie w Ruandzie, w b. Jugosławii, holokaust.