Nie jest jasne, czy kartka ta została wysłana. Według jednej z hipotez list ten został wtedy przekazany pułkownikowi specjalnej jednostki karabinierów. Najbardziej znaczący w tej sensacyjnej, jak podkreślają gazety, historii jest moment, w którym postulaty te zostały spisane. Było to po zamachu, w którym z rąk cosa nostry zginął w maju 1992 roku legendarny sędzia walczący z mafią Giovanni Falcone, a przed zamordowaniem, także w zamachu, sędziego śledczego Paolo Borsellino. Zdaniem komentatorów oznaczało to jedno: prawdopodobnie w czerwcu tamtego roku mafia proponowała państwu "rokowania" czy wręcz "układ": deklarowała zakończyć zamachy w zamian za ustępstwa. Na liście postulatów cosa nostry znalazły się między innymi rewizja ogłoszonych wcześniej wyroków dożywocia dla mafiosów, a także przepisów o konfiskacie majątku gangów, zamknięcie więzień o zaostrzonym rygorze dla członków mafii, przeniesienie odbywających wyroki do zakładów karnych bliżej ich miejsc zamieszkania. Poza tym mafia domagała się obniżenia ceny benzyny na Sycylii. Informacja o żądaniach, postawionych przez sycylijską mafię została ujawniona przed kilkoma tygodniami, po czym rozpoczęło się poszukiwanie dowodów na to, że rzeczywiście miało to miejsce. Media informowały wręcz o rzekomych "negocjacjach", jakie mafia miała toczyć z państwem na temat położenia kresu zamachom. Pojawiły się spekulacje, że wiedział o tym sędzia Borsellino. Taką wersję przedstawił były minister sprawiedliwości Claudio Martelli. Wśród wielu znaków zapytania w tej sprawie niemal pewne jest jedynie to, że postulaty te, interpretowane jednoznacznie jako próba szantażu wobec państwa, zostały spisane prawdopodobnie przez jednego z synów Toto Riiny, odbywającego obecnie kilka wyroków dożywocia. Ale i w tej kwestii - jak uważają eksperci - potrzebne są dalsze analizy, ponieważ kartka dostarczona mediom przez adwokata syna nie żyjącego już, powiązanego z mafią burmistrza Palermo, to fotokopia. Politycy niemal wszystkich opcji opowiadają się za dogłębnym wyjaśnieniem tej kwestii i rozwiązaniem wielkiej zagadki, czy 17 lat temu doszło do próby pertraktacji państwa włoskiego z mafią.