Wniosek prezydenta Władimira Putina uzasadniono nadzwyczajną sytuacją na Ukrainie, zagrożeniem dla rosyjskich obywateli, w tym wojskowych stacjonujących na terytorium byłej republiki radzieckiej. Przegłosowany przez izbę wyższą rosyjskiego parlamentu wniosek upoważnia prezydenta Rosji do użycia siły zbrojnej na terytorium całej Ukrainy - nie tylko Krymu.