Inicjatorem projektu jest deputowany Siergiej Szochin, w przeszłości jeden z wicepremierów rosyjskiego rządu za kadencji prezydenta Borysa Jelcyna. Komitet Dumy do spraw organizacyjnych opracował bardziej liberalny wariant regulaminu, który zezwala na palenie w wydzielonych miejscach. Obowiązujący do lipca zakaz jest zresztą powszechnie ignorowany - poczynając od przewodniczącego Dumy, Giennadija Sielezniowa po personel techniczny rosyjskiego parlamentu.