W raporcie podsumowującym działalność jego Agencji skierowanym do Zgromadzenia Ogólnego NZ, ElBaradei wskazał, że obecny system nie eliminuje ryzyka rozprzestrzenienia się materiałów rozszczepialnych, które mogą być użyte do produkcji broni nuklearnej. Zdaniem szefa MAEA, ryzyko takie jest szczególnie duże w sytuacji, w której każde państwo posiada własne instalacje do wzbogacania uranu i produkcji plutonu, wyłączone z kontroli międzynarodowej. Proponuje on m. in. powołanie banku rezerw paliwa nuklearnego, który pozostawałby pod nadzorem MAEA oraz międzynarodowego ośrodka produkcji takiego paliwa pod auspicjami MAEA.