Amerykański Departament Stanu wyjaśnił, że taka kwalifikacja oznacza "nałożenie sankcji i kar na cudzoziemców, którzy dopuścili się, lub że istnieje poważne ryzyko, iż dopuszczą się aktów terroru, które zagrażają bezpieczeństwu obywateli USA lub bezpieczeństwu narodowemu, polityce zagranicznej lub gospodarce Stanów Zjednoczonych".