Projekt przewiduje kary pięciu lat więzienia dla klientów tak zwanych seksualnych niewolnic. 10 lat więzienia ma grozić sutenerom zmuszającym kobiety do prostytucji. Autorzy projektu chcą w ten sposób walczyć ze zjawiskiem handlu ludźmi. Zdaniem ekspertów, w Niemczech są tysiące kobiet, które uprawiają prostytucję nie z własnej woli, ale są do tego zmuszane. Często chodzi o bardzo młode kobiety z Europy Wschodniej. Jednocześnie niemieckie władze odrzucają propozycję całkowitego zakazu prostytucji. Zdaniem Ministerstwa Sprawiedliwości, spowodowałoby to zepchnięcie zjawiska do podziemia, co pogorszyłoby sytuację prostytutek. Niemcy mają obecnie bardzo liberalne przepisy dotyczące prostytucji.