Podstawą negocjacji będzie tzw. mandat negocjacyjny przyjęty dzisiaj w Luksemburgu przez unijnych ministrów spraw wewnętrznych. Mandat upoważni Komisję Europejską do negocjacji z USA w sprawie wprowadzonych w ubiegłym roku w amerykańskiej ustawie o bezpieczeństwie narodowym warunków dostępu do systemu VWP (Visa Waiver Program), dotykających kompetencji UE, zwłaszcza wymogu dostępu do informacji o podróżnych. Negocjacje z USA skupią się na tym, by nie pogorszyły się warunki podróżowania do Stanów dla obywateli państw UE już będących członkami bezwizowego systemu VWP, wobec których Waszyngton planuje wprowadzenie od czerwca 2009 roku tzw. systemu elektronicznej autoryzacji podróży do USA.