Według prasy niemieckiej, która powołuje się na poufny raport niemieckiego ministerstwa spraw zagranicznych 22 miliardy euro zostaną przeznaczone na pomoc w realizowaniu reform, niezbędnych by kraje europy wschodniej spełniły kryteria członkostwa w Unii. Część pieniędzy kraje te dostaną dopiero po wejściu do wspólnoty. Autorzy tajnego raportu podkreślają, że kraje piętnastki nie mają wyboru i muszą otworzyć się na wschód. W zamian powstanie największy wewnętrzny rynek świata, liczący pół miliarda odbiorców, a Niemcy zajmą strategiczną pozycję w centrum Europy.