Postępowanie zostało wszczęto na podstawie materiałów zebranych przez Centralne Biuro Antykorupcyjne, które od czerwca 2011 r. do końca stycznia 2012 r. skontrolowało gospodarowanie środkami przez Wojewódzką Stację Sanitarno-Epidemiologiczną (WSSE) w Szczecinie. Ze zgromadzonego materiału wynika, iż od maja 2008 r. do końca grudnia 2009 r. w szczecińskiej WSSE zawierano z pracownikami umowy zlecenia, których zakres był tożsamy z zakresem obowiązków pracowników stacji wykonywanych w ramach stosunku pracy. Umowy były opłacane z dochodów własnych stacji, na co wydała ona łącznie prawie 740 tys. zł. Obowiązujące w tym czasie przepisy mówiły, że dochody własne wraz z odsetkami nie mogą być przeznaczane na finansowanie wynagrodzeń. Kwota wydana na opłacania umów, jako nadwyżka dochodów, powinna być przez szczecińską stację odprowadzona do budżetu państwa. Za przekroczenie uprawnień i niedopełnienie obowiązków grozi do 3 lat więzienia.