- Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) to najwyższy sąd UE, który interpretuje prawo Unii Europejskiej i dba o jego jednakowe stosowanie we wszystkich państwach członkowskich.
- TSUE rozstrzyga spory dotyczące prawa UE - np. między państwami UE, instytucjami UE lub gdy sądy krajowe pytają, jak interpretować prawo unijne (tzw. pytania prejudycjalne).
- Wyroki TSUE są wiążące - państwa członkowskie i ich sądy muszą się do nich stosować.
TSUE - historia
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej powstał 23 lipca 1952 roku na mocy Traktatu paryskiego z 18 kwietnia 1951 roku w ramach Europejskiej Wspólnoty Węgla i Stali. W 1986 roku Jednolity Akt Europejski wprowadził Sąd Pierwszej Instancji, aby odciążyć Trybunał w sprawach indywidualnych i gospodarczych.
Traktat z Nicei z 2001 roku umożliwił tworzenie sądów wyspecjalizowanych i rozszerzył kompetencje TSUE w kontroli przestrzegania prawa UE. W latach 2005-2016 działał Sąd do spraw Służby Publicznej, którego zadania w 2016 roku przejął Sąd główny. Traktat lizboński z 2009 roku wprowadził głównie zmiany terminologiczne, zachowując strukturę i kompetencje Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
TSUE - cele i zadania
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (TSUE) dba o to, by prawo UE było stosowane w ten sam sposób we wszystkich krajach członkowskich. Rozstrzyga spory między państwami a instytucjami unijnymi i przyjmuje skargi od osób, firm lub organizacji, jeśli ich prawa zostały naruszone. TSUE wyjaśnia też wątpliwości sądów krajowych, wydając orzeczenia w trybie prejudycjalnym.
Dodatkowo Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej kontroluje, czy państwa przestrzegają prawa UE, unieważnia niezgodne z nim akty prawne i może nakładać odpowiednie środki naprawcze. TSUE wydaje również opinie doradcze i pilnuje, by działania Unii były zgodne z traktatami, zapewniając spójność całego systemu prawnego.
Trybunał Sprawiedliwości
Unii Europejskiej rozpatruje m.in.
skargi w sprawach uchybienia państwa członkowskiego,
unieważniania aktów prawnych UE,
bezczynności instytucji oraz
roszczeń o odszkodowanie.
Orzeczenia Trybunału mają charakter wiążący dla państw członkowskich i są podstawą utrzymania spójności prawnej w całej Unii. TSUE działa zarówno jak sąd międzynarodowy, jak i krajowy, wydając wyroki w sprawach spornych, opiniując akty prawne i rozstrzygając pytania prejudycjalne zadawane przez sądy krajowe.
TSUE - jak działa?
Postępowanie w TSUE ma dwie fazy: pisemną i ustną. W procedurze pisemnej strony przedstawiają swoje stanowiska, a sędzia sprawozdawca przygotowuje sprawozdanie. Następnie sprawa trafia na posiedzenie ogólne, gdzie decyzję podejmuje skład sędziów.
W procedurze ustnej adwokaci przedstawiają argumenty, sędziowie i rzecznik generalny mogą zadawać pytania, po czym wydawana jest opinia rzecznika i ogłaszany wyrok. W Sądzie większość spraw rozpatruje trzyosobowy skład bez udziału rzecznika generalnego.
Każdy, kto uzna, że jego prawa zostały naruszone przez instytucję UE, może wnieść skargę bezpośrednio do Sądu lub pośrednio za pośrednictwem krajowych sądów.
TSUE - kontrowersje
Działalność TSUE bywa przedmiotem sporów dotyczących granic jego kompetencji i roli sędziów. Krytycy wskazują, że niektóre wyroki ingerują w politykę krajów członkowskich i wykraczają poza traktaty. Przykładem były wyroki ograniczające możliwość strajku w krajach nordyckich czy decyzje dotyczące skupu obligacji Europejskiego Banku Centralnego, które krajowe trybunały uznały za wykraczające poza kompetencje TSUE.
W ostatnich latach
Polska znalazła się w sporze z TSUE o granice prawa unijnego. W październiku 2021 roku polski Trybunał Konstytucyjny orzekł, że
niektóre przepisy traktatów UE są sprzeczne z konstytucją. Wyrok spotkał się z krytyką
Komisji Europejskiej i
Parlamentu Europejskiego, które podkreślały wagę pierwszeństwa prawa unijnego.