- Ten wspaniały pałac biskupów wrocławskich nie miał jeszcze możliwości goszczenia tak znakomitych gości - tak powitała marszałków burmistrz Nysy Jolanta Barska. Obrady rozpoczęły się od wystąpienia senatora RP Janusza Sepioła, który zaprezentował wnioski z Forum Regionów, jakie odbyło się w Rosji kilka miesięcy temu. W spotkaniu moskiewskim wzięli udział przedstawiciele rządu i władz regionalnych - wtedy pojawiła się wola kontynuacji takich dwustronnych spotkań. Dlatego też na 17-18 maja planuje się kolejne forum regionów w Polsce. Jak mówił senator Janusz Sepioł organizatorzy chcą, by część forum miała charakter wizyty studyjnej w konkretnych regionach naszego kraju, w których goście rosyjscy mogliby się przekonać, jak funkcjonują polskie województwa. Te wizyty, podczas których zaprezentowano by konkretne oferty współpracy powinny przynieść także konkretne efekty. Senator zaapelował zatem do marszałków, by zechcieli włączyć się w przygotowania tego forum, poprzez zaproszenie do swoich województw gości z Rosji. Gościem Konwentu była Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego prof. Barbara Kudrycka. Było to pierwsze spotkanie pani minister z marszałkami, podczas którego mówiła o dostępnych instrumentach finansowania inwestycji w sferze nauki . - Trzeba pamiętać, że jeśli dziś regiony nie będą inwestowały w innowacyjną gospodarkę i w rozwój infrastruktury naukowo-wdrożeniowej, to nie będą konkurencyjne - mówiła Barbara Kudrycka. Apelowała także, by inwestować przede wszystkim w infrastrukturę badawczo-laboratoryjną. Każdy region powinien także szukać swojej specjalności, opartej na dostępnych już zasobach - na niej należy koncentrować środki finansowe, bo tylko to może prowadzić do efektów nie tylko na skalę krajową, ale także europejską. Już na konferencji prasowej poprzedzającej Konwent Marszałków Minister Infrastruktury Cezary Grabarczyk powiedział, że gwarancją sukcesu w sferze rozwoju infrastruktury jest to, że będą zajmować się nią optymiści. Ten optymizm pozwolił zamienić Polskę w ostatnich latach w wielki plac budowy. Ale optymizm powinien także towarzyszyć rozwojowi infrastruktury kolejowej. I dziś są już pierwsze symptomy, które pozwalają z nieco większym optymizmem spoglądać na rozwój przewozów regionalnych. Minister zapewniał, że rząd chce się wywiązać z zapisów porozumienia w sprawie powstania Samorządowej Spółki Przewozy Regionalne. Minister Grabarczyk mówił zatem o Funduszu Kolejowym i poszukiwaniach możliwości zasilenia spółki Przewozy Regionalne pieniędzmi z tego Funduszu. Trzeba znaleźć formułę, która pozwoli na bezpieczny transfer tych pieniędzy do spółki. Kolejnym źródłem pokrycia deficytu spółki będzie w tym roku także zwiększenie dochodów z podatków CIT. Jak mówił wiceminister infrastruktury Juliusz Engelhardt, jest szansa, że wreszcie w tym roku przekazany zostanie do spółki aport w postaci nieruchomości PKP. Marszałek Józef Sebesta wyraził zadowolenie, że przekazane przez ministra informacje i deklaracje przybliżają znalezienie rozwiązania problemów spółki Przewozy Regionalne. W ciągu dwóch tygodni ma odbyć się kolejne spotkanie "zespołu kolejowego", niedługo walne zgromadzenie spółki - Mam nadzieję, że będzie to czas dla osiągnięcia porozumienia - zakończył marszałek Sebesta. O sytuacji finansowej i perspektywach działania spółki Przewozy Regionalne, która dziś ma 42,6% udziałów w przewozach pasażerów w całym kraju mówiła Małgorzata Kuczewska-Łaska , członek zarządu spółki. Spółka przygotowała program restrukturyzacyjny. To m.in. rozszerzenie zakresu kompetencji jednostek terytorialnych (oddziałów), reorganizacja produktowa (nowy produkt - przewozy Interregio) i restrukturyzacja sieci dystrybucji czy redukcja zatrudnienia. Podczas dyskusji zwracano uwagę na problemy w dotrzymaniu warunków oferty przez spółkę, zwłaszcza w ostatnich dniach, w trudnych warunkach pogodowych. Marszałkowie dopytywali także o szczegóły programu restrukturyzacyjnego. Drugi dzień Konwentu rozpoczął się od spotkania marszałków z Sekretarzem Generalnym Zgromadzenia Regionów Europy (AER) Klausem Klippem, który zaprezentował działalność i osiągnięcia Zgromadzenia, skupiającego 270 regionów państw członkowskich UE, jak i krajów nie należących do Unii. Tylko cztery polskie regiony są członkami AER, a - jak mówił podczas dyskusji marszałek Marek Woźniak z Wielkopolski - działalność Zgromadzenia jest przez nas niedoceniana. Wartością nie do przecenienia jest np. budowanie wzajemnych kontaktów, zwłaszcza z regionami Europy wschodniej. Główne kierunki działania zgromadzenia, o których mówił Klaus Klipp zamykają się w trzech hasłach: wpływowość , wiedza i współpraca, a główne dziedziny zainteresowania to przede wszystkim spójność terytorialna Europy, polityka energetyczna i energia odnawialna czy innowacje. Osiągnięcia w tych dziedzinach mogą stanowić inspirację dla polskich regionów. W związku z nową ustawą o finansach publicznych od 1 stycznia tego roku zmienił się sposób przekazywania funduszy unijnych związanych z realizacją regionalnych programów operacyjnych - pieniądze na rzecz beneficjentów przekazywane są przez Bank Gospodarstwa Krajowego. O tym, jak to wygląda w praktyce, jak działa wprowadzony przez bank system, mówił podczas Konwentu wiceprezes BGK Marcin Murawski. Zwracał przede wszystkim na największe wyzwania, jakie stoją przed tym systemem - należy do nich przede wszystkim brak jednolitego systemu obsługi dwóch strumieni płatności - środków europejskich i współfinansowania krajowego czy też rozliczanie zwrotów od beneficjentów. Jak mówił prezes Murawski, bank stoi na stanowisku, że rozwiązaniem pojawiających się problemów może być otwarcie w BGK przez samorządy województw rachunków pomocniczych dla obsługi środków krajowego współfinansowania, potrzebne są też zmiany prawa w celu umożliwienia ujednolicenia zasad uruchamiania obu strumieni finansowych. Także przedstawiciele województw mówili, że problem tkwi w przekazywaniu środków krajowych i dopóki nie będzie zmian prawa, to jego całkowite rozwiązanie nie będzie możliwe. Na zakończenie Konwentu gościem marszałków był Marek Haber, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia, który mówił o polityce państwa dotyczącej ochrony zdrowia i finansowania usług zdrowotnych - pokazywał, jak zmiana algorytmu dzielenia pieniędzy pomiędzy oddziały Narodowego Funduszu Zdrowia wpłynęła na sytuację finansową w regionach. Zgodnie z nowym algorytmem pieniądze są dzielone między poszczególne oddziały NFZ m.in. z uwzględnieniem liczby ubezpieczonych zarejestrowanych w oddziale. Minister zwrócił uwagę na fakt, iż poziom finansowania świadczeń w 2010 roku jest wyższy o 160 mln zł w stosunku do czerwca 2009 roku. Jak mówił, w 13 wojewódzkich oddziałach NFZ zakończono już proces kontraktowania świadczeń szpitalnych. Minister Haber mówił także o korzystaniu przez samorządy z tzw. planu B, czyli programu wsparcia samorządów w procesie przekształcania samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Plan według Ministerstwa Zdrowia ma być sposobem na rozwiązanie problemu zadłużenia publicznych placówek ochrony zdrowia oraz zachętą do zmian struktury prawnej i organizacji szpitali. Dzięki niemu samorządy mogą otrzymać dotacje celowe na spłatę części długu szpitali pod warunkiem likwidacji szpitala jako SP ZOZ. Dziś około 100 samorządów terytorialnych z całego kraju jest zainteresowanych uruchomieniem takiej dotacji celowej, a ministerstwo przeznacza ministerstwo na plan B około 1,380 mld złotych. Kolejne spotkanie Konwentu Marszałków Województw odbędzie się w Opolu, w dniach 18-19 lutego. Zespół prasowy UMWO