Borg (ur. 19 marca 1952 r.) jest doktorem prawa - specjalistą w dziedzinach prawa spółek, prawa przemysłowego oraz prawa europejskiego - i wieloletnim wykładowcą na Uniwersytecie Malty. Studiował też w Wielkiej Brytanii. W latach 1989-95 był doradcą ds. europejskich w MSZ. W tym czasie utworzył w tym resorcie dyrekcję ds. UE i stanął na jej czele. Ponadto przygotował raport o członkostwie Malty w UE. W latach 1999-2004 był ministrem spraw zagranicznych w rządzie prawicowej Partii Nacjonalistycznej.