Kozłowski urodził się w 1957 r. Absolwent Instytutu Geografii Uniwersytetu Gdańskiego, stypendysta Rutgers University School of Communication, Advanced MBA (Rutgers University - USA). W latach 80. działał w opozycji demokratycznej w Gdańsku, wydawca i autor publikacji drugiego obiegu. W latach 90. wykładowca Francuskiego Instytutu Zarządzania, Wyższej Szkoły Komunikacji i Mediów Społecznych i Uniwersytetu Warszawskiego (Wydział Dziennikarstwa). Na początku lat 90. był dyrektorem biura prasowego premiera Jana Krzysztofa Bieleckiego. W rządzie Hanny Suchockiej był Dyrektorem Generalnym Urzędu Rady Ministrów. Był ekspertem Sejmowej Komisji Kultury i Środków Masowego Przekazu, Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji oraz Rady Europy (Steering Committee for the mass Media). Związany z Kongresem Liberalno-Demokratycznym, a następnie Unią Wolności. Od 2003 w Platformie Obywatelskiej. W latach 90. wykładał we Francuskim Instytucie Zarządzania, w Wyższej Szkole Komunikacji i Mediów Społecznych oraz współtworzył specjalizację public relations w Instytucie Dziennikarstwa Uniwersytetu Warszawskiego. Od 2006 do 2007 r. sprawował funkcję wicemarszałka województwa mazowieckiego. 29 listopada 2007 r. został powołany na stanowisko wojewody mazowieckiego. Jacek Kozłowski jest żonaty, ma córkę.