Planowano uwolnienie około 5 tys. stanowisk policyjnych poprzez zatrudnienie pracowników cywilnych. Chodziło o to, by funkcjonariuszy zajmujących się papierkową robotą zastąpili cywile, by ich z kolei przesunąć do zadań policyjnych. Tego celu w pełni nie udało się osiągnąć. Dzięki zatrudnieniu cywilów do łapania przestępców przesunięto ok. 3 tys. policjantów. Natomiast cywilów przyjęto więcej, utworzono 4698 - 4956 etatów cywilnych. Na ucywilnianie "cywilów" w ciągu trzech lat - od 2007 do 2009 r. - ze środków rządowych było przeznaczone 223 mln zł. Jak się okazało, na ten cel wydano ostatecznie 90 275 tys. zł.