Uprawnienia do wydawania takich dokumentów będą mieć tylko starostwa powiatowe. Ta zmiana to skutek nowelizacji prawa o ruchu drogowym, a konkretnie organizacji Centralnej Ewidencji Pojazdów i Kierowców. Zmiany w przepisach stanowią, że powiaty muszą zerwać obowiązujące na razie porozumienia z gminami. Zawierano je, gdy wchodziła w życie reforma administracyjna kraju. Służyło to wygodzie petentów, którym do gminy jest bliżej niż do powiatu.